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督导制度的渊源及本科教学督导的实践与探索

编辑: 梅长苏 更新时间: 2020年07月29日 09:09:43 游览量: 141

简述:

摘 要:教育教学督导是国家加强对教育事业全面管理,实现依法治教、规范办学行为、提高教育质量、促进教育事业

摘 要:教育教学督导是国家加强对教育事业全面管理,实现依法治教、规范办学行为、提高教育质量、促进教育事业健康发展的重要手段。发达国家的教育教学督导制度历史悠久,并已成为各国提高教学质量的基本制度。高校教育教学督导制度是内部质量保障体系的重要环节,在先容督导制度历史渊源的基础上,通过对本科教学督导工作机构、职责和工作方式进行分析,并对华东理工大学完善本科督导工作机制方面的探索与实践进行了先容,就存在的问题进行了讨论与反思。

关键词:督导制度;本科教学督导;教学质量;实践

教育教学督导制度的历史嬗变

在世界发达国家,教育教学督导制度历史悠久,在改进质量、促进公平、提高效率、达到教育改革目标等方面,发挥着重要的专业引导与问责作用。教育教学督导制度最早起源于17世纪美国马萨诸塞州的教师聘任和检查制度。18世纪,学校督导组织和工作职责更为具体细化。美国各州对于教育督导人员的任用标准不尽相同。教育督导的职能主要包括监督职能和辅导职能。监督职能是指各级督导人员对教育政策法规实行程度的考察与监督。辅导职能是指各级督导人员协助学校设计培养方案,引导教师改进教学方式,激发学生学习情感、学习兴趣、学习动机等。[1][2] 1802年,法国拿破仑政府颁布了《国民教育总法》,以法律形式规定:国家设立国民教育督导总署,教育督导的职责是监督各级教育、学校管理和教师考核。自此,法国教育督导成为教育行政管理的重要支柱之一,立法、执法、监督、引导四个方面构成了教育管理中的四项原则。教育督导机构分为中央、学区和省三级机构,教育督学分为四类:国民教育总督学、国家教育行政总督学、国民教育督学和地区/学区督学,分别负责宏观监控、对高教部设立的所有公立学校和学区的行政、财务运行情况进行检查以及负责学区内的教育督导,开展教师培训与评估、学业督查引导、教师招聘等。[3] 1939年,英国政府第一次任命女王督学。《1944年教育法》是促进英国教育改革、确立英国教育体系的重要法案,法案规定了教育督导制度的职能、范围、任务和权力。1992年颁布的《学校教育法》明确了教育督导制度改革方向,对督导所涉及的学校类型、机构范围、工作职责、各类督导任期、条件、督导报告制度等提出了明确的要求和规定。《2006年教育与督导法》更详细具体地规定了督导制度。[4]

1949年10月1日中华人民共和国成立,同年11月1日中央人民政府教育部挂牌成立,教育部设一厅五司,即办公厅、高等教育司、中等教育司、初等教育司、社会教育司、视导司。《中央人民政府教育部试行组织条例》第十条规定“视导司的第一项职责就是掌管教育之视察、考核和督导事项”。由此可见,新中国的教育督导制度在新中国成立初期就受到了高度重视。1986年,《中华人民共和国义务教育法》颁发对教育督导制度和教育部督导司的成立发挥了推动作用。1991年,《教育督导暂行规定》成为教育督导政策的基本政策。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》明确规定“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”。[5]《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)中再次明确提出:完善督导和监督问责机制,进一步健全教育督导制度,要建立相对独立的教育督导机构,独立行使督导职能,健全国家督学制度,建设专职督导队伍,这表明政府强化督导制度,并以此深化教育改革的决心。[6]为落实《纲要》精神,2012年,国务院决定成立全国教育督导委员会,负责研究制定国家教育督导的重大方针、政策,审议国家教育督导总体规划,聘任国家督学,发布国家教育督导报告。教育部教育督导局则负责拟定教育督导的规章制度和标准,引导全国教育督导工作;依法组织实施对各级各类教育的督导评估、检查验收、质量监测;起草国家教育督导报告。上述机构和工作职责的明确,对于进一步健全教育督导体制,打造教育的“质量中国”,提升人民群众教育满意度发挥了保驾护航的重要作用。党的十八大以来,教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用。但教育督导工作中依然存在机构不健全、权威性不够、结果运用不充分,不适应新时代教育改革发展的要求等突出问题。因此,2020年2月,为深化新时代教育督导体制机制改革,充分发挥教育督导作用,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《新萄京81707深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,从引导思想与主要目标、深化教育督导管理体制改革、深化教育督导运行机制改革、深化教育督导问责机制改革、深化督学聘用和管理改革、深化教育督导保障机制改革等方面提出了二十八条意见,该文件的颁发对于建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制必将产生深远影响。

文章链接:/xinwen/11330.html

文章标题:督导制度的渊源及本科教学督导的实践与探索

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